各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決奪取新冠肺炎疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利的決策部署，進(jìn)一步為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力金融支撐，強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、加大對(duì)大中型企業(yè)的金融支持力度

（一）全面建立主辦銀行機(jī)制。對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)全面建立主辦銀行機(jī)制，原則上企業(yè)基本戶(hù)開(kāi)立銀行為主辦銀行。主辦銀行要逐企制定綜合金融服務(wù)方案，統(tǒng)籌開(kāi)展融資管理、資金結(jié)算、資產(chǎn)盤(pán)活、風(fēng)險(xiǎn)管控等綜合金融服務(wù)。以省轄市（濟(jì)源示范區(qū)）為單位，組織金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)“一對(duì)一”建立專(zhuān)案推進(jìn)、專(zhuān)班服務(wù)、專(zhuān)人跟蹤、專(zhuān)項(xiàng)考核工作機(jī)制，堅(jiān)持分類(lèi)施策，優(yōu)先配置信貸計(jì)劃，建立專(zhuān)屬服務(wù)通道，優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程，合理增貸續(xù)貸，進(jìn)一步提升企業(yè)融資能力和銀企互信水平、降低企業(yè)融資成本，建立穩(wěn)定共贏的中長(zhǎng)期銀企合作關(guān)系。

（二）加大對(duì)區(qū)域重要企業(yè)的支持力度。各地要全面摸排符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向企業(yè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、就業(yè)大戶(hù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)的資金狀況，加大點(diǎn)對(duì)點(diǎn)資金問(wèn)題協(xié)調(diào)力度。堅(jiān)持一企一策，對(duì)符合債委會(huì)救助條件的企業(yè)，積極發(fā)揮債委會(huì)作用，綜合采取穩(wěn)定授信總量、合理降低利率、調(diào)整還本付息周期、新增貸款支持等措施，幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮中原資產(chǎn)、河南資產(chǎn)、省農(nóng)開(kāi)公司等平臺(tái)公司功能，擴(kuò)大紓困基金規(guī)模，靈活運(yùn)用股權(quán)、債權(quán)及不良資產(chǎn)收購(gòu)等方式，支持一批發(fā)展前景好的困難企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目資金保障。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，對(duì)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)銀企協(xié)商確定跟蹤服務(wù)銀行，制定融資方案，靈活采取銀團(tuán)貸款等方式加強(qiáng)融資支持。聚焦重大水利工程、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、黃河文化傳承和大運(yùn)河文化帶建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)性、政策性金融支持，在政策研究、信息分享、資源協(xié)同等方面加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，設(shè)計(jì)創(chuàng)新型融資模式，加大中長(zhǎng)期資金投放力度。加強(qiáng)我省與金融機(jī)構(gòu)總部合作，發(fā)揮其多渠道、多平臺(tái)、集團(tuán)化優(yōu)勢(shì)，積極運(yùn)用“商行+投行+投資”等投融資模式，提供資金保障。

（四）強(qiáng)化對(duì)疫情防控重點(diǎn)企業(yè)的資金支持。用好用足疫情防控專(zhuān)項(xiàng)再貸款政策，強(qiáng)化銀企對(duì)接，全力保障疫情防控重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)再貸款投放與全省疫情防控形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)總量相匹配。對(duì)企業(yè)的合理信貸申請(qǐng)，要加快審批投放進(jìn)度，確保應(yīng)貸盡貸、應(yīng)貸快貸。對(duì)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)，各地要精準(zhǔn)協(xié)調(diào)，綜合采取設(shè)立監(jiān)管賬戶(hù)、協(xié)調(diào)增信等措施，加大支持力度。

二、推動(dòng)小微企業(yè)信貸擴(kuò)面增量

（五）開(kāi)展金融政策和產(chǎn)品推介對(duì)接。在全省集中組織開(kāi)展以“惠企助力，金融在行動(dòng)”為主題的中小微企業(yè)金融政策和產(chǎn)品推介對(duì)接活動(dòng)，提高金融政策和金融產(chǎn)品知曉率。以縣為單位，與金融機(jī)構(gòu)結(jié)合，通過(guò)政策解讀、產(chǎn)品介紹、案例剖析、網(wǎng)絡(luò)直播、實(shí)地對(duì)接和申請(qǐng)流程告知等方式，為企業(yè)送政策、送產(chǎn)品、送服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)“百千萬(wàn)”三年行動(dòng)，實(shí)施政銀企對(duì)接工程，加強(qiáng)企業(yè)跟蹤服務(wù)，形成典型經(jīng)驗(yàn)并復(fù)制推廣。

（六）實(shí)施河南省“861”金融暖春行動(dòng)。圍繞國(guó)家明確支持的先進(jìn)制造業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、春耕備耕、禽畜養(yǎng)殖、外資外貿(mào)、旅游娛樂(lè)、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)?大重點(diǎn)領(lǐng)域，自下而上篩選一批符合條件的中小微企業(yè)，向金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)推薦，加強(qiáng)政銀企對(duì)接，提高信貸資金投放效率，力爭(zhēng)2020年年底前全省投放優(yōu)惠信貸600億元，覆蓋超10000家中小微企業(yè)。

（七）擴(kuò)大線上信用貸款規(guī)模。完善金融服務(wù)共享平臺(tái)，組織金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，研發(fā)推廣無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保的信用貸款產(chǎn)品，增加線上信用產(chǎn)品供給，推動(dòng)金融服務(wù)共享平臺(tái)進(jìn)縣域、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，確保中小微企業(yè)全覆蓋，提高企業(yè)通過(guò)平臺(tái)首貸率。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)全面推廣“線上金融”“非接觸金融”，充分利用數(shù)據(jù)共享資源，實(shí)現(xiàn)貸前調(diào)查、貸中審批、貸后管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控全流程線上運(yùn)行。

（八）降低小微企業(yè)融資成本。強(qiáng)化支農(nóng)支小再貸款運(yùn)用，農(nóng)信社、城商行等地方法人金融機(jī)構(gòu)要加快投放優(yōu)惠利率貸款，確保分配我省的專(zhuān)項(xiàng)再貸款規(guī)模于2020年6月底前全部投放完畢。支持金融機(jī)構(gòu)通過(guò)單列信貸計(jì)劃、提供低利率資金、優(yōu)化考核體系等方式，進(jìn)一步降低企業(yè)實(shí)際融資成本。金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)“七不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)以貸轉(zhuǎn)存、不準(zhǔn)存貸掛鉤、不準(zhǔn)以貸收費(fèi)、不準(zhǔn)浮利分費(fèi)、不準(zhǔn)借貸搭售、不準(zhǔn)一浮到頂,不準(zhǔn)轉(zhuǎn)嫁成本）、“四公開(kāi)”（收費(fèi)項(xiàng)目公開(kāi)、服務(wù)質(zhì)價(jià)公開(kāi)、效用功能公開(kāi)、優(yōu)惠政策公開(kāi)）、“兩禁兩限”（除銀團(tuán)貸款外，不得對(duì)小微企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制對(duì)小微企業(yè)及其增信機(jī)構(gòu)收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等費(fèi)用）等監(jiān)管要求，堅(jiān)決糾正收費(fèi)管理不規(guī)范等問(wèn)題。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)落實(shí)降低擔(dān)保費(fèi)率、減少反擔(dān)保要求、延緩代償追償?shù)戎С执胧?。發(fā)揮再擔(dān)保分險(xiǎn)作用，進(jìn)一步降低或免除納入國(guó)家融資擔(dān)保基金支持范圍的中小微企業(yè)再擔(dān)保費(fèi)。

（九）加大小微企業(yè)金融政策落實(shí)力度。根據(jù)監(jiān)管要求，由中央駐豫金融監(jiān)管部門(mén)對(duì)小微企業(yè)貸款逐行明確增長(zhǎng)目標(biāo)，對(duì)成本壓降提出要求，擴(kuò)大信用貸款投放規(guī)模，確保全省各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款增量高于2019年，法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速；加強(qiáng)各環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)小微企業(yè)綜合融資成本較2019年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。大型銀行和農(nóng)信社、城商行等地方法人金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮支持小微企業(yè)主力軍作用，進(jìn)一步提高小微企業(yè)貸款增速。

三、著力拓寬企業(yè)融資渠道

（十）啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)上市培育“星火工程”。以中原股權(quán)交易中心上市后備板企業(yè)為基礎(chǔ)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以縣為單位跟蹤輔導(dǎo)培育。按照“培育一批、股改一批、申報(bào)一批、上市一批”的模式，構(gòu)建上市公司、報(bào)會(huì)企業(yè)、輔導(dǎo)企業(yè)、股改企業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)的金字塔式梯隊(duì)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市。深入落實(shí)“綠色”通道制度，對(duì)企業(yè)上市實(shí)行特事特辦、急事急辦，幫助解決上市中的問(wèn)題。充分發(fā)揮上海證券交易所資本市場(chǎng)服務(wù)河南基地、深圳證券交易所北京中心作用，拓展培訓(xùn)方式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2020年基礎(chǔ)培育1000家、申請(qǐng)輔導(dǎo)和在輔導(dǎo)100家、境內(nèi)外上市10家以上。完善科創(chuàng)企業(yè)上市孵化機(jī)制，支持我省企業(yè)利用科創(chuàng)板向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端延伸。

（十一）支持并購(gòu)重組再融資。推動(dòng)我省優(yōu)質(zhì)上市公司利用配股、增發(fā)、發(fā)行優(yōu)先股等工具進(jìn)行再融資，提高股權(quán)融資比重，加速產(chǎn)業(yè)整合,實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。推動(dòng)省內(nèi)鋼鐵、煤炭、化工等行業(yè)大型企業(yè)積極利用上市公司平臺(tái)，通過(guò)并購(gòu)重組、注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、整體上市等方式深化國(guó)企改革。支持經(jīng)營(yíng)困難的上市公司通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、資產(chǎn)置換等方式加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)盈利能力。

（十二）擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模。完善債券融資重點(diǎn)企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)入庫(kù)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。加強(qiáng)政策宣講和網(wǎng)絡(luò)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提高企業(yè)對(duì)各類(lèi)債券的認(rèn)識(shí)和操作水平。組織市場(chǎng)知名度高、信譽(yù)度好、經(jīng)驗(yàn)豐富的金融中介機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)選擇100家企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)做好債券發(fā)行工作。

（十三）推動(dòng)基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定促進(jìn)基金產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，改革政府出資的產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)營(yíng)管理體制，完善投資容錯(cuò)和政府讓利機(jī)制，健全績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)各類(lèi)基金幫助企業(yè)擴(kuò)大股權(quán)融資規(guī)模。聚焦先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)設(shè)立一批大型產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資基金開(kāi)展早期投資、長(zhǎng)期投資，與銀行規(guī)范合作開(kāi)展“投貸聯(lián)動(dòng)”金融服務(wù)，帶動(dòng)創(chuàng)新資本形成。引導(dǎo)私募基金在鄭州龍子湖智慧島（中原基金島）集聚發(fā)展，支持洛陽(yáng)市建設(shè)私募基金集聚區(qū)。

（十四）發(fā)揮小額貸款公司等機(jī)構(gòu)作用。支持小額貸款公司、融資租賃公司、典當(dāng)行等機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，鼓勵(lì)其對(duì)信用良好企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠利率，對(duì)受疫情影響暫時(shí)還款困難的企業(yè)加大續(xù)貸、續(xù)作力度，及時(shí)采取調(diào)整還款計(jì)劃等方式加大支持力度。支持大型企業(yè)集團(tuán)、上市公司或行業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立小額貸款公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供金融服務(wù)。

四、構(gòu)建金融綜合服務(wù)生態(tài)

（十五）健全信用增進(jìn)機(jī)制。大力發(fā)展信用服務(wù)業(yè)，推動(dòng)設(shè)立省級(jí)征信公司，加快金融征信數(shù)據(jù)、公共信用信息、市場(chǎng)信用信息綜合利用，發(fā)揮信用促進(jìn)企業(yè)融資支撐作用。各地要全面梳理信貸周轉(zhuǎn)還貸金、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、出口退稅池、紓困資金池、紓困基金等機(jī)制運(yùn)行情況，對(duì)作用發(fā)揮不足、資金沉淀較多、運(yùn)行周轉(zhuǎn)不暢的要及時(shí)調(diào)整，切實(shí)發(fā)揮支持企業(yè)資金周轉(zhuǎn)、信用增進(jìn)、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)茸饔谩Ｂ鋵?shí)屬地出資人管理職責(zé)，完善政府性融資擔(dān)保公司代償補(bǔ)償、資本金補(bǔ)充、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)等機(jī)制，提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)能力。

（十六）加強(qiáng)金融創(chuàng)新。推動(dòng)中原股權(quán)交易中心設(shè)立“基金板”，創(chuàng)新可轉(zhuǎn)債品種。支持中原金融資產(chǎn)交易中心建設(shè)“信豫鏈”債權(quán)債務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為小微企業(yè)提供供應(yīng)鏈確權(quán)融資服務(wù)。發(fā)揮國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)交易運(yùn)營(yíng)（鄭州）試點(diǎn)作用，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和質(zhì)押融資。鼓勵(lì)各地、各金融機(jī)構(gòu)利用物聯(lián)網(wǎng)、“區(qū)塊鏈+”等技術(shù)建設(shè)大數(shù)據(jù)金融服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用信用大數(shù)據(jù)破解中小企業(yè)信息不對(duì)稱(chēng)難題，為企業(yè)提供精準(zhǔn)化、場(chǎng)景化、智能化的便利金融服務(wù)。

（十七）構(gòu)建多渠道共享的企業(yè)信用體系。依托政府信用信息共享平臺(tái)，整合稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、司法、社保、住房公積金以及水、電、氣費(fèi)繳納等領(lǐng)域的信用信息，提高信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)完整性和對(duì)外服務(wù)能力,降低金融機(jī)構(gòu)涉企信用信息收集成本，提高企業(yè)信用信息應(yīng)用水平。健全企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)疫情發(fā)生之前信用良好、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常但受疫情影響還款困難、發(fā)生貸款逾期的企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)支持政策，不計(jì)入征信記錄，不下調(diào)貸款分類(lèi)。

（十八）提升信貸服務(wù)效率。各金融機(jī)構(gòu)要在合規(guī)和滿(mǎn)足風(fēng)險(xiǎn)防控要求的前提下，優(yōu)化信貸流程，爭(zhēng)取主動(dòng)對(duì)接、減免手續(xù)、容缺辦理、下放權(quán)限、定價(jià)優(yōu)惠等措施，滿(mǎn)足企業(yè)合理融資需求。要積極運(yùn)用金融科技手段加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與信貸決策的支持力度，提高貸款需求響應(yīng)速度和授信審批效率。農(nóng)信社、城商行要充分發(fā)揮地方法人金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整完善業(yè)務(wù)審批、信息科技、風(fēng)險(xiǎn)管控等系統(tǒng)流程及模型參數(shù)，優(yōu)化金融服務(wù)。

（十九）落實(shí)盡職免責(zé)要求。各金融機(jī)構(gòu)要按照監(jiān)管政策和總部要求，加快制定完善適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行形勢(shì)需要的風(fēng)險(xiǎn)管理細(xì)則和盡職免責(zé)制度，制定免責(zé)行為清單，完善不良貸款責(zé)任認(rèn)定辦法，設(shè)立內(nèi)部問(wèn)責(zé)申訴通道，激發(fā)基層機(jī)構(gòu)和工作人員積極性。

五、強(qiáng)化工作落實(shí)

（二十）健全工作機(jī)制。完善由省地方金融監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、統(tǒng)計(jì)局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、證監(jiān)局等單位參加的省金融服務(wù)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制，制定配套政策措施，明確各方責(zé)任，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中工作力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合推進(jìn)實(shí)施。各地政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，細(xì)化工作方案，逐項(xiàng)分解任務(wù)，抓好工作落實(shí)。

（二十一）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。建立金融服務(wù)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)，按月跟蹤金融支持情況，梳理存在問(wèn)題，并向各地、各金融機(jī)構(gòu)通報(bào)。探索開(kāi)發(fā)省金融服務(wù)共享平臺(tái)的綜合分析監(jiān)測(cè)功能，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)企業(yè)滿(mǎn)意度、申請(qǐng)率、獲貸率等指標(biāo)。

（二十二）強(qiáng)化激勵(lì)約束。建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)在金融服務(wù)中成績(jī)突出的金融機(jī)構(gòu)及個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)金融服務(wù)效率低下、延期還本付息等政策落實(shí)不力、企業(yè)反映強(qiáng)烈的金融機(jī)構(gòu)予以督促整改。

（二十三）防控金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防范化解，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，樹(shù)牢底線思維，嚴(yán)防企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊違法金融活動(dòng)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)反映強(qiáng)烈的涉嫌惡意逃廢債企業(yè)依法嚴(yán)厲打擊，維護(hù)區(qū)域金融生態(tài)。加大企業(yè)人員培訓(xùn)力度，重點(diǎn)提升其經(jīng)營(yíng)管理水平、創(chuàng)新能力、誠(chéng)信意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

河南省人民政府辦公廳

2020年4月17日

信息來(lái)源：大河網(wǎng)